能兼顾前后端的人来主导最好！单从前端或者服务器来考虑数据格式，可能都会方便自己。兼顾前后端，效率优先。服务器在计算方面需要给前端以方便。前端需要考虑服务器方面的一些实现限制，比如对象之类的。

对于服务器端的数据格式化，可参考使用 https://typesafe.com/ 。

前端后端沟通

可以由前端来主导。后端按数据结构开发接口，前端根据数据结构定义mockdata。节省很多时间成本。

看谁熟悉业务，熟悉规范，谁熟悉，就谁来主导。

我觉得是后端主导，但一般都是使用JSON传输数据，哪里做主导感觉没什么区别。

前后端相互沟通相互碰撞的过程。

沟通是王道

建议是由前端主导。毕竟前端是数据的消费者，知道数据以何种格式给出会比较便于处理、效率高。
在实际数据外层最好能再包裹一层，比如：

 {
    code: 0,
    message: ''
    data: {}
}

code用来标识一些错误代码，message给出具体错误内容，正常情况下，code为0，message为空。
data则是实际的数据，前端根据需求告诉后端以什么格式组织data这块。这样至少在最外层是统一的。